近日，民航局印發(fā)《2025年冬季民航運(yùn)行保障總體方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》），立足冬季復(fù)雜氣象條件和運(yùn)行保障需求，進(jìn)一步強(qiáng)化全行業(yè)統(tǒng)籌管理，推動(dòng)各方協(xié)同聯(lián)動(dòng)，確保歲末年初民航運(yùn)行安全、平穩(wěn)、順暢。
針對(duì)冬季運(yùn)行保障，《方案》明確了“安全為基、精準(zhǔn)評(píng)估”“精細(xì)施策、動(dòng)態(tài)響應(yīng)”“協(xié)同聯(lián)動(dòng)、閉環(huán)提效”等三項(xiàng)工作原則，構(gòu)建起覆蓋風(fēng)險(xiǎn)防控、資源調(diào)度、多方協(xié)作的全鏈條保障體系。在保障目標(biāo)上，《方案》提出，2025年12月~2026年2月，全國(guó)平均航班正常率不低于88%，平均起飛延誤時(shí)間小于8分鐘；同時(shí)，《方案》對(duì)于千萬(wàn)級(jí)以上機(jī)場(chǎng)和國(guó)內(nèi)客運(yùn)航空公司的長(zhǎng)時(shí)延誤、機(jī)上延誤、臨時(shí)取消航班占比均制定了嚴(yán)格控制標(biāo)準(zhǔn)，明確要求不發(fā)生大面積航班延誤引發(fā)的旅客群體性事件，全方位提升運(yùn)行品質(zhì)。
《方案》提出了開(kāi)展換季運(yùn)行準(zhǔn)備、完善能力評(píng)估、強(qiáng)化不利天氣應(yīng)對(duì)、完善航班動(dòng)態(tài)調(diào)整、統(tǒng)籌運(yùn)行組織調(diào)度、強(qiáng)化延誤信息互通、深化服務(wù)保障協(xié)同、做好復(fù)盤總結(jié)工作等八項(xiàng)核心措施，并細(xì)化相應(yīng)保障路徑，突出精準(zhǔn)化、協(xié)同化、差異化特點(diǎn)。
在換季準(zhǔn)備方面，《方案》要求，各單位要完成風(fēng)險(xiǎn)隱患排查、多場(chǎng)景預(yù)案完善和特種車輛、除冰液等物資儲(chǔ)備，新建跑道、航站樓機(jī)場(chǎng)需制訂冰雪保障專項(xiàng)方案并開(kāi)展全場(chǎng)景演練。在保障能力提升方面，《方案》要求建立除冰效率動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，優(yōu)化跑道除雪計(jì)劃，確保資源調(diào)度與天氣、航班動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)適配。針對(duì)降雪、低能見(jiàn)度等不利天氣，《方案》要求強(qiáng)化氣象精準(zhǔn)預(yù)報(bào)與流量科學(xué)管控，推動(dòng)航空公司、空管、機(jī)場(chǎng)協(xié)同開(kāi)展場(chǎng)道除冰雪、航空器除防冰和航班放飛銜接，力保跑道開(kāi)放后首個(gè)航班10分鐘內(nèi)起飛。《方案》還對(duì)延誤信息互通作出規(guī)范，要求航班預(yù)計(jì)延誤60分鐘以上時(shí)，提前150分鐘拍發(fā)動(dòng)態(tài)電報(bào)并告知旅客；深化服務(wù)保障協(xié)同，推動(dòng)空地、空鐵、空軌聯(lián)運(yùn)疏解滯留旅客，保障旅客合法權(quán)益。此外，《方案》明確建立“調(diào)度—督導(dǎo)—復(fù)盤”閉環(huán)機(jī)制，大面積延誤要在7日內(nèi)完成復(fù)盤，監(jiān)管部門將下沉一線督導(dǎo)檢查，確保各項(xiàng)措施落地見(jiàn)效。
《方案》要求，民航各地區(qū)管理局、運(yùn)輸航空公司、機(jī)場(chǎng)公司、空管局等單位需嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，依托“全國(guó)—區(qū)域—機(jī)場(chǎng)”三級(jí)協(xié)同機(jī)制凝聚合力。各級(jí)監(jiān)管部門要強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)全流程督導(dǎo)，各單位需優(yōu)化值班力量配置，以精準(zhǔn)施策應(yīng)對(duì)冬季運(yùn)行挑戰(zhàn)，以協(xié)同聯(lián)動(dòng)提升保障效能，切實(shí)守護(hù)航空安全，優(yōu)化旅客出行體驗(yàn)。